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李克强为东北振兴立下军令状 专家:其装备制造业有前景
  来源:央广网  点击量:1396次

【导读】李克强总理带队考察东北老工业区,为东北振兴立下军令状。《央广财经评论》本期观点:有信心,有决心推动东北老工业区再创辉煌。

 

央广网财经北京4月13日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,全国“两会”后,国务院总理李克强首次离京考察,与众多部长来到了东北。这个月9日到10日,李克强总理在吉林长春重点考察了地下基础设施工程建设和重大装备制造企业。


李克强总理亲自考察东北建设项目,显示出中央对东北老工业区振兴的重视程度,而陪同总理一同前往的考察团,更是众星云集,陪同人员不仅有中央书记处书记、国务委员兼国务院秘书长杨晶,全国政协副主席、中国人民银行行长周小川,还有国家发改委主任徐绍史、工业和信息化部长苗圩等。而财政部部长楼继伟、国资委主任张毅、商务部国际贸易谈判代表钟山、国家统计局局长马建堂等人均出席了东北三省经济工作座谈会。可以看出,各个都是政策制定过程中的重量级人物。


而总理在这次考察中说出的话也是之地有声。他说,“今年年底,我们要回过头‘算总账’,东北三省必须确保全年经济社会发展目标顺利完成。”


去年夏天,李克强总理为政策落实不到位“拍了桌子”,斥责“尸位素餐”的官场现象;这次考察,他没有拍桌子,而是为东北振兴立下了军令状。


立下军令状,意味着。虽然东北作为老工业基地在当前结构调整和经济放缓中存在一些问题,但克强总理的立下军令状,让我们感到中央对东北老工业区的振兴充满了信心,关键是如何扬长避短、发挥出老工业基地自身的优势优势。中国国际经济交流中心区域研究部副研究员马庆斌来评析。


经济之声:我们看到这次李克强总理亲自带队在东北进行考察,显示出中央振兴东北老工业区的信心和决心。既然有信心,您怎么分析目前东北老工业区在本轮结构调整中存在的问题,又如何看克服解决这些问题的优势?


马庆斌:严格来讲,东北这个经济在区域经营这么一个板块的经济发展目前的确存在一些问题,主要体现在经济增速下滑,甚至在去年年底的时候,增速低于全国平均数,按照本届政府的底线这种经济管理模式,东北经济的确引起了中央和社会各界的重视。从这次总理去调研,包括带了这次调研的部委领导来看,在咱们国家的其他几个经济板块大的战略,包括规划相对明确的情况下,一方面东北经济增速下滑,一方面东北这个板块也引起了中央的重视,需要尽快的稳定住增速,这是一个重要的信号。对于东北经济发展中存在的问题,最近一段时间讨论的比较多,在我看来中央和社会各界对东北经济发展中存在问题应该是有一个准确的判断,如果回忆一下,比如说两会期间,总书记也强调,东北老工业基地的振兴发展,不能再创工业一柱擎天,结构单一的二人转,当年也开除了加减乘除推动经济,推动东北地区的经济涅盘发展的思路。这一次克强总理也提出东北地区要有闯关东的精神,实际上东北地区经济发展的问题,问题应该是很清楚的,是我们怎么来办。核心来讲,这次总理还是了目前来看地方政府在新一轮经济发展中,这种精神也是敢闯敢干,这种精神也是推动经济发展中重要的一环,简单的说要放手给市场,目前来看,的确存在一些政府惰政的嫌疑。


经济之声:解决问题,发挥优势的关键在哪儿? 


马庆斌:实际上刚才我们讲到了这个问题,看一下国外的资源性城市转型,包括这种重工业比重比较高的城市。前几年讨论比较多的是底特律,这说明一个问题,如果仅仅靠市场,从某种角度上讲是解决不了这个问题的。政府必须和市场结合起来。这一次总理在调研的时候重点考察了地下基有设施工程建设,,另一方面是重大装备制造企业,同时还讲到要加大保障房的建设,关心大学生的就业问题,民生工程的问题,如果我们认真分析一下,能不能从几个方面来理解。一个就是我想要未来东北地区扩大内需,通过这种保障房建设拉动投资,同时把这种社会的消费释放出来,因为总理也讲到,一方面也发展的慢,另一方面你会发现它最大的潜力也在东北,因为东北的资源人才比重比较高。


经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院教授刘瑞对此进行解读。


经济之声:前面说到,李克强总理这次在东北的表态,意味着我们有信心有决心振兴东北老工业区。实际上,这项工作在之前就已经开始进行了。在经济新常态下,我们振兴东北老工业区,有哪些独特的条件?


刘瑞:克强总理这次去东北应该点到东北经济发展的死穴了,东北地区是要人有人,要钱有钱,要技术有技术,要资源有资源,但是为什么经济不如其他地区呢?我想两个问题。一个是市场机制不够灵活,不够全面。再一个是人的实干精神的问题,所以下一步要在这些方面下一些主力,当然产业结构调整问题这些,多少年以前已经讨论过了,东北现象学术界也关注很多,很多问题都已经点到了,下一步就是怎么把它关系理顺,把它下决心做出来,解决好,我想是这样的问题。


经济之声:在新常态下,经济发展必然要求转型升级,对于东北老工业区来说,不可回避的一个问题就是落后产能和经济结构上存在一些问题。现在,东北老工业区的转型升级所能选择的方向有哪些?


刘瑞:东北地区重工业发达,这是它的一个优势,这次中科院的发展能不能带来综合的经济效益,是需要有其他产业的配套,比如它的服务业发展。另外现在提出了工业4.0,是德国人提出来的,老工业基地怎么样升级,跨越式的升级,这是它面临的一个挑战,它的服务业发展不能跟上工业化的进程,它的产业升级不能达到一个新的制高点,它那些老东西就慢慢没有了,就没有后劲了。


经济之声:对于未来的发展,您认为,借助一带一路的契机,东北有哪些可以发掘的潜在优势?在传统的重工业之外,东北还可以有哪些新的突破点? 


刘瑞:它的重工业技术发展,在装备制造业这方面是非常有前景的,而且它也做的不错。问题是它的配套怎么样,它的人工智能化。另外它的信息化配套程度怎么样,城市化怎么样。城镇水平很高的,它的基础设施早在全国走在前面了,但是它的城市设施老化,因为它不配套,这些问题可能都是下一步要解决的,都是需要下一步跟进的。


其他观点:

国家行政学院经济学部主任张占斌说。“目前全国经济下行压力持续加大,国际经济复苏进程缓慢,东北由于能源原材料和重化工业比重大,受国内外市场变化影响更为明显,加上体制机制改革滞后和一些内在因素,经济下行压力更大。”政府现在正在进行的简政放权,正打破体制机制束缚,在改革开放中实现东北新一轮振兴。”


辽宁社会科学院副院长梁启东认为,东北目前表现为三个衰退:一是资源性衰退,是由资源枯竭导致;第二是结构性衰退,老旧设备、老旧工艺、老旧技术生产的产品竞争力低,导致企业竞争力乏力;第三是体制性衰退,受过去计划经济影响,现在体制机制上仍然存在问题。他认为,“总理的讲话说明,国家再好的政策之下,地方没有内生的动力也不行。”还是要从观念上明确振兴东北的力量要靠自己,振兴的内生动力靠改革驱动、开放驱动、创新驱动、市场驱动。


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